提高警惕  远离“黑旅馆”

根据长清区委区政府工作部署，执法部门将在近期对长清区的旅馆业进行排查整治，对一些不具备营业资格的旅店即所谓的“黑旅馆”坚决取缔。据调查，长清大学城周边存在许多以大学生为主要消费群体的“黑旅馆”，由于其价格低廉，入住方便，吸引了许多学生入住。然而，“黑旅馆”是国家法律明令禁止的经营行为，同时房客的人身安全、财产安全等合法权益无法得到保障，所以，我们必须提高警惕，远离“黑旅馆”。

在本期通讯中，我们将通过分析“黑旅馆”与正规旅馆的区别、“黑旅馆”存在的安全隐患、发生的事故案例，提醒大家远离“黑旅馆”，维护自己的人身和财产安全。

一、黑旅馆与正规旅馆的区别

正规旅馆（包括接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所、洗浴中心等）在营业之前，必须在公安部门办理特种行业许可证、在消防部门办理消防许可证，在卫生部门办理卫生许可证、在税务部门办理税务登记证（以上证件一年一审）。在各种许可证齐全，各方面条件达到要求后，工商部门才会颁发工商营业执照，准许其进行营业。正规旅馆在经营过程中接受公安、消防、卫生部门的检查、指导和监督，各项安全管理制度和防范措施一般比较健全。

而“黑旅馆”不办理上述执照，开业前不通过消防、治安、卫生方面的检查和验收，经营过程中也不接受公安、消防、卫生部门的监督、检查和指导，本质上属于违反《行政许可法》、《工商管理条例》、《治安管理处罚法》等相关法律的违法、违章经营行为，不能保证住宿人员的安全和权益，容易发生治安刑事案件和各类安全事故，存在很大的安全隐患。

二、“黑旅馆”事故案例

1、2001年，海南省某地一单体式家庭旅馆发生火灾，仅有的一个安全出口被烟火封堵，因没有配置相应的人员逃生自救设施，最终使3人窒息死亡。

2、2005年5月，北京市宣武区警方破获一起特大盗窃案，抓获犯罪分子100余名、团伙20余个。犯罪分子以一家“黑旅馆”为据点，引诱外来人员到“黑旅馆”住宿，传授盗窃摩托车、电动车技术，形成了一个集盗窃、销赃于一体的“窃贼学校”。

3、 2005年 6月 21日 ，海口市美兰区一家“黑旅馆”发生一起因液化气泄漏导致的火灾事故，因消防通道堵塞，缺乏灭火器材，经营者不懂得火灾救援操作，导致6人在大火中丧生。

4、2006年1月，重庆市渝中区一家“黑旅馆”因房客故意纵火，致使120余户民房过火，上千人疏散，纵火者死亡。

5、2007年3月，无锡市某高校毕业班女生葛某到南京找工作时，其住宿的“黑旅馆”内煤气泄露，葛某中毒身亡。

6、2007年的 12月 16日 ，重庆市某高校一名女生在重庆市沙坪坝区一家“黑旅馆”内与男友发生争吵，被男友用旅馆内菜刀杀害。

7、 2008年 2月 5日 ，重庆市南坪裕佳花园一家“黑旅馆”内，两名住客使用热水器后未关好阀门，导致煤气中毒死亡。

8、 2009年 12月 26日 ，杭州市一家“黑旅馆”内，六名旅客用火盆取暖，煤气中毒导致3死3伤。

三、黑旅馆存在的安全隐患

“黑旅馆”经营除了产生偷税、漏税，扰乱市场秩序，影响旅馆行业的健康发展之外，还存在以下安全隐患：

1、治安隐患

“黑旅馆”往往不按规定登记入住人员的身份信息，不查验入住人员的身份证件，容易成为违法犯罪人员的落脚点和作案场所，又往往为吸毒、卖淫、嫖娼、赌博等违法行为提供了温床；同时“黑旅馆”一般缺乏必要的防盗安全措施，极易发生旅客财物被盗等治安案件，难保障住宿者的安全；更有甚者，部分犯罪分子打着经营“黑旅馆”的幌子，对住宿人员实施敲诈勒索、盗窃、抢劫等活动，严重危害了住宿人员的人身、财产安全。

2、消防隐患

“黑旅馆”一般没有消防安全通道，或安全通道不畅通；缺乏消防应急指示灯、安全通道指示标志等消防设施；未配备或未配齐灭火器、消防栓、消防喷淋系统等消防器材；管理人员消防安全意识淡薄，没有接受过消防培训，不知道报告火警、扑救初期火灾、引导人员疏散的方法；一些“黑旅馆”内还存在乱扯电线、使用大功率电器和违章用火、用电现象；“黑旅馆”一般人均居住面积较小，居住拥挤，有的采用大量可燃材料装修等等，因此“黑旅馆”成为火灾事故的高发区域，一旦发生火灾势必造成群死群伤的重特大恶性火灾事故。

3、卫生隐患

黑旅馆未经卫生部门批准，无卫生许可证，也缺乏相关部门的监督与管理；服务人员一般没有经过身体健康检查和卫生安全培训，从业者如果患有传染病难以发现；“黑旅馆”卫生条件一般较差，没有消毒设施，难做到寝具一天一换，“一客一洗一消毒”的制度则更是难以落实；加以“黑旅馆”住宿人员混杂，极易成为传染病的传播场所。

4、其他隐患

“黑旅馆”因管理混乱，缺乏监督检查等原因，还存在煤气中毒、饮食卫生等其它事故隐患。同时，因绝大部分“小旅馆”是租赁经营，房主与经营者分离现象普遍存在，一旦发生事故，经营者常常溜之大吉，找不到相关责任人，难以追究责任。

经过有关部门的治理整顿，“黑旅馆”违法经营现象在全国范围内得到了一定遏制。但是，一些经营者为了谋取利益，置旅客的安危于不顾，打着房屋出租、“日租房”、“小时房”、“学生公寓”、“求职公寓”等幌子，继续从事“黑旅馆”违法经营。请广大师生在亲友来访或外出访友需要住宿时，一定要注意查看旅馆的经营执照、特种经营许可、消防许可、卫生许可等相关证件，到正规旅馆住宿，远离“黑旅馆”，谨防自己的合法权益受到侵害。

四、旅馆住宿安全须知

1、首先要选择证件齐全的正规旅馆住宿，杜绝投宿“黑旅馆”。

2、住宿期间不要染指黄、赌、毒，遵纪守法，洁身自好。

3、入住后，要认真阅读旅馆的逃生示意图，了解自己房间位置，并实地考察逃生路线，留意各种疏散指示标志，明确消防器材的位置和使用方法，一旦发生火灾事故，能够及时扑救、迅速逃生；同时不要在房间内使用大功率电器，切忌将衣物披在灯上或在床上抽烟。

4、注意查看旅馆内门、窗、锁等设施是否安全，临睡前务必关好门窗；长时间离开须检查行李物品，贵重物品不要放在房间内，可到服务台办理寄存手续，注意准确填写寄存物品清单；万一发生失窃，须尽快通知服务台，并及时报案。